以人民为中心，建设“健康、生态、文明”双峰

湘中大县双峰以“绣花功夫”增进民生福祉

绍塘公园鸟瞰，宛如一颗绿色“心脏”。

湖南日报全媒体记者 曾玉玺 通讯员 欧阳海希 赵冠豪 李琴章

【前言】

作为国家级财政困难县，双峰坚持民生投入花在“刀刃”上：教育方面，新建双峰芙蓉学校、双峰一中等，新增义务教育学位3万余个；医疗卫生方面，双峰县人民医院、妇幼保健院、第二人民医院完成搬迁，新增病床800多张；基础设施方面，娄双大道顺利通车，去年，改造城镇小区13处，改造“四好农村路” 61.37公里……

近年来，双峰县始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，以人民为中心，在发展中补齐民生短板，致力在基础薄弱地区办出高质量的教育、卫生、文化事业，推动民生事业提档升级，更好惠及全县人民。全面加强城市精细化管理，积极创建全国文明城市（县级），新时代文明实践中心、所、站实现县乡村全覆盖。

连日来，我们走进双峰县永丰街道、金开街道、井字镇等乡镇街道，县人民医院、新时代文明实践中心等单位，看基础薄弱的双峰县如何通过以民为本、精准施策，推动医疗卫生“软硬件”双提升、绿色美好生活提品质、文明新风融入县域发展，实现民生福祉提品质。

双峰县人民医院航拍。

·经验探究·

健康双峰：双峰县人民医院、妇幼保健院等搬迁后，着力推动“软硬件”双提升

“2021年9月，我院整体搬迁入新院区，医疗水平实现整体提升，能更好地为人民群众提供更加优质高效的健康服务。”双峰县人民医院院长肖林贵介绍，如DSA设备的引入，让县域内的急性心梗病人不必再赶往市级医院，救治时间至少可提前30分钟，救治成功率大大提升。

健康是人民群众的共同追求。近年来，围绕“健康双峰”建设，双峰县人民医院、妇幼保健院、第二人民医院等相继搬迁进新院，该县医疗卫生“硬实力”得到极大提升。但 “医疗人才队伍不能适应医疗业务发展的需要”又成为亟需解决的“补缺题”。

县级医院普遍存在“引进人才难、培养人才难、留住人才难”问题，而人才问题又直接影响医疗救治能力的提升。双峰县卫健局局长曾涛坦言，“他山之石，可以攻玉。想要破局，我们必须学会借力。”

今年5月，南华大学附属第一医院与双峰县人民政府、双峰县人民医院签约建立紧密型医联体。南华附一向双峰县人民医院派驻常驻专家5人，对口支援专家3人，开展专科联盟11个科室，开展10余种新技术、新项目，双峰县人民医院医疗服务质量和技术力量得到显著改善。

64岁的陈先生因胸口剧烈疼痛，被其家人送至双峰县人民医院，经诊断为急性广泛前壁心肌梗死等。该院立即为其进行心血管介入治疗（PCI）术，但由于心肌坏死面积过大，术后患者仍有心源性休克等症状，患者命悬一线。救人如救火，双峰县人民医院“百公里之外急搬救兵”——南华附一急诊医学中心ECMO专业团队，一个小时内到达双峰，为患者紧急实施ECMO治疗。并在病情相对稳定后，及时转至南华大学附属第一医院EICU进行后续治疗，成功挽救患者生命。

有这样一组数据：南华附一团队入驻双峰县人民医院以来，今年6-9月，双峰县人民医院手术台次（手术室）较 2022年同期增加276台次，同比增长16%；住院服务人次增长11.9%；患者满意度由85.5%提升至95.4%。在南华附一医院的支持下，双峰县人民医院以提升急危重症救治能力为抓手，全面加强“胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心”急诊急救五大中心建设，同步推进“慢病管理中心、麻醉疼痛诊疗中心、微创介入中心、伤口造口换药中心、急危重症中心”五大临床服务中心建设，完善人才引进、培养互动机制，全面提升该院急诊急救和临床服务能力，让双峰人民在家门口便能享受更好的医疗服务。

让老百姓有“医”靠，是双峰卫健人的共同奋斗目标。

2021年7月26日，双峰县妇幼保健院新址投入使用——业务用房面积扩大10倍，开放病床110张，新增职能科室10个，全县服务“妇女儿童健康”能力实现“扩容”。

但该院搬迁后，同样面临人才缺乏等难题。双峰县妇幼保健院党总支书记、院长王辉介绍，通过与湘雅三医院建立专科联盟，开展人才培养、坐诊、手术、带教等合作，成功实施腹腔镜下全子宫切除术、超声下子宫输卵管造影术等高难度手术。目前，该院已完成宫腔镜手术140余例，腹腔镜手术20余例，超声下子宫输卵管造影术15例。以医疗服务水平提升，更好地满足双峰妇女儿童对于健康的需求。

同时，双峰县中医医院与省中西结合医院进行紧密型医联体合作。该县全力支持紧密型医联体建设，南华附一和省中西医结合医院派驻管理团队对县人民医院、县中医医院的改革发展、人事设置、行政管理等“三重一大”事项拥有决策权。

健康生活，民之所向。双峰县以“绣花功夫”，精准施策，推动医疗卫生“软硬件”双提升，将“健康双峰”的蓝图越描越细，奋力书写“一切为了人民健康”的新时代答卷。

双峰县人民政府、双峰县人民医院与南华大学附属第一医院签约建立紧密型医联体。曹景 摄

生态双峰：守护绿水青山、改善城乡人居环境，让幸福感“抬眼可望、触手可及”

“昔日臭水沟，如今成了美丽公园。不用再忍受臭气熏天，还多了早晚锻炼的好去处，太惊喜了！”12月4日，走进双峰县绍塘公园，绿草如茵，步道环绕，居民们在公园休闲散步，享受冬日暖阳。

绍塘是一处位于双峰县中心城区的水塘，曾因周边管道污水直排和部分居民随意丢弃生活垃圾，造成水塘淤泥堆积、水面垃圾漂浮，臭气熏天、鱼虾灭绝，绍塘成了“黑臭水塘”。

为改善县城生态环境，双峰县政府决定实施绍塘黑臭水体整治，并结合景观建设将其打造为县城重要的休闲公园。2022年，双峰县城市建设投资开发有限责任公司正式开工建设该项目。通过水体治理、雨污分流、建设截水沟、种植景观植物等方式，并植入生态游道、“双峰之心”微观山等景观，将“黑臭水塘”打造成集休闲、绿色、环保于一体的生态景观公园。

环境就是民生。水碧山青，丰草长林，凝聚着人们对绿色美好生活的共同向往和追求。如何让人民群众的幸福感“抬眼可望、触手可及”？双峰县委县政府矢志“像保护眼睛一样保护生态环境”。

为标本兼治铸造企业“散乱污”问题，双峰县坚决扛起生态文明建设的政治责任，全面排查整顿全县49家铸造企业，已对14家企业予以关闭退出，18家就地技改提升，17家整合入园。同时，加快与省环科院的对接合作，全面调查铸造企业现状，列出问题清单，按照“整合入园一批、技改提升一批、限期淘汰一批、关停取缔一批”整体目标，制定“一企一策”整治方案，以“铁腕”举措推动铸造业转型，守护此间的绿水青山与蓝天白云。

近年来，双峰县坚持生态优先，在推动绿色发展、建设生态双峰上取得成绩：全县地表水环境质量总体良好，国家、省考核断面水质均达Ⅱ类标准以上。2022年，双峰县实施湘西南水土流失及石漠化综合治理项目，封山育林1万亩，造林3000亩，全县森林覆盖率保持在47.94%以上；中心城区环境空气质量持续改善，空气质量优良率为91.2%。

人民群众的幸福感，不仅源自生态“大”环境的持续改善，亦体现于细微处的变化、点滴处的积累。

60多年前，双峰县杏子铺镇一带的村民，凭着肩挑手扛，垒石筑坝，造就3000公顷水府庙水库。如今，在该镇溪口村美丽屋场，2000米“走溪口”文化长廊，仍旧记录着先辈艰苦创业筑大坝的传奇。只是，这里曾经“靠水吃水”的渔民已洗脚上岸，端上“生态饭碗”。村民齐心建设的美丽屋场镶嵌于绿水青山间，无声述说着今天的幸福“传奇”。

幸福路上不“掉队”。双峰县通过深入推进农村人居环境整治提升五年行动，已打造16个县级和美乡村，8个市级和美乡村，70个和美屋场和2000个和美庭院。着力开展农村生活污水和黑臭水体治理，建制镇全部建设污水处理厂，今年完成40个村的生活污水和7条黑臭水体治理任务。全面推进农村厕所革命，排查出4231个问题厕所并建立台账，整改到位3902个；完成3625户新（改）建户厕任务。同时，双峰县大力开展“大清理大清洗大清扫大提质”行动，配套建设农村垃圾收集、分类、转运、处理设施，建设乡镇垃圾中转站15座、村级分拣中心488个，全县生活垃圾日产日清，低值可回收物分类回收覆盖率100%。

“存入”绿水青山、“取出”金山银山。如今，一个天蓝、山绿、水清的“生态双峰”，渐行渐近。

双峰县井字镇杨球村，蔡和森纪念馆的志愿者在栽种油菜。

文明双峰：让新时代文明实践之风“劲吹”，为县域经济社会发展铸“魂”

文明，蕴含着温暖向上、生生不息的力量。

近年来，双峰县全力创建全国文明城市（县级），立足打造“和森路上‘和森红’”“国藩路上‘好家风’”品牌，新时代文明实践中心、所、站实现县乡村全覆盖。

基础设施建起来了，开展新时代文明实践工作有了“阵地”。但着力解决新时代文明实践“做什么、谁来做、怎样做”问题，还需要双峰县委县政府给出“双峰样本”？

双峰县委常委、宣传部长吴晔表示，“做什么”就是集中推进一批便民利民的好事实事，切实解决一批短板弱项问题，让群众看到实实在在的变化、得到实实在在的实惠，让百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断满足人民群众对美好生活的向往；“谁来做”就是构建“部门主责、党员干部主力、群众主体”工作格局，把为民、利民、惠民要求贯穿到创建工作全过程，做到请群众参与、让群众评判、由群众共享；“怎样做”就是全域全员全程全面推进全国文明城市（县级）创建工作，做到“城乡同创同建、全民共创共享”，提升全域整体文明水平。

一场场有温度的理论宣讲、一次次暖人心的志愿服务、一条条提气质的务实举措……文明新风吹拂着全县每一个角落，浸润着群众的生活。

走进双峰县新时代文明实践中心，宽敞的大厅内坐满了前来看书的群众。“曾氏200余后人无一败家子，他们的成功与‘好家风’密不可分……”在精心打造的“国藩路上‘好家风’”专栏前，不少群众驻足观看，身穿“和森红”马甲的志愿者细心讲解。

在文明县城创建中，双峰县新时代文明实践中心充分发挥统筹协调作用，积极搭建覆盖广泛的志愿服务网络，全县共建成新时代文明实践中心1个，新时代文明实践所16个，新时代文明实践站523个，实现全覆盖；着眼资源共享、阵地共建、活动共联，文旅广体、民政、卫健、教育等部门协同参与，引导志愿服务资源下沉，推动新时代文明实践工作向纵深发展。

双峰县芙蓉学校。

本版图片除署名外均由李建新摄

双峰县将新时代文明实践与志愿者服务相结合，依托文明实践中心、所、站三级组织机构，大力倡导全民志愿、全域志愿，把和森精神融入志愿服务，“和森路上‘和森红’”志愿服务项目获评娄底市2022年度学雷锋“最佳志愿服务项目”。目前，全县已组建311支“和森红”志愿服务队伍，登记注册10.9万余名志愿服务者，常态化开展理论宣讲、人居环境整治、乡村振兴等志愿服务活动，用实际行动与效果践行“群众在哪里，新时代文明实践就延伸到哪里”。

井字镇杨球村是蔡和森蔡畅故居“光甲堂”所在地。该村充分发挥新时代文明实践站阵地作用，建立“志愿服务+积分制管理”制度，鼓励社区志愿者当标杆、做示范，在粮食生产、敬老服务、关爱留守妇女儿童等方面发挥作用，推动乡村治理上水平、上台阶。今年，杨球村新时代文明实践站入选省级文明实践示范站。

以文明创建新局面助力县域经济社会高质量发展。在双峰，由党员干部、普通群众构成的新时代文明实践队伍、“和森红”志愿服务队，走进各企业、小区、建筑工地、田间地头等开展新时代文明实践活动、志愿服务，成为一道耀眼的风景。

理论宣讲滋润万家，志愿服务遍地开花，文明新风吹遍县域……全力创建全国文明城市（县级），把文明的芳香送往千家万户，“文明双峰”已成为双峰儿女骄傲自豪的“幸福口碑”。

（原载于《湖南日报》2023年12月08日12版）

责编：李梅花

一审：李梅花

二审：周俊

三审：熊小平

来源：湖南日报·新湖南客户端

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